九月一日，非常國(guó)會(huì)根據(jù)“組織大綱”選舉大元帥，孫中山在九十一票中以八十四票當(dāng)選。次日補(bǔ)選元帥二人，陸榮廷以七十六票，唐繼堯以九十三票當(dāng)選。

九月十日軍政府宣告成立，孫中山就大元帥職。非常國(guó)會(huì)并選出唐紹儀為財(cái)政總長(zhǎng)、伍廷芳為外交總長(zhǎng)、孫洪伊為內(nèi)務(wù)總長(zhǎng)、張開儒為陸軍總長(zhǎng)、胡漢民為交通總長(zhǎng)。

孫中山以大元帥名義任命李烈鈞為參謀總長(zhǎng)、林葆懌為海軍總司令、方聲濤為衛(wèi)戍總司令、李福林為親軍總司令、章炳麟為秘書長(zhǎng)、許崇智為參軍長(zhǎng)、李耀漢為籌餉總辦。

護(hù)法政府并未得到西南軍人的支持，云南唐繼堯不理不睬，而桂系陸榮廷更為冷淡。

非常國(guó)會(huì)選出唐繼堯?yàn)樵獛浐螅旁掳巳仗苼黼姴皇茉獛洝２痪脤O中山又發(fā)表唐繼堯?yàn)榇ā⒌帷⑶【竾?guó)軍總司令，唐態(tài)度仍不合作，甚至滇軍師長(zhǎng)張開儒被護(hù)法政府派為陸軍總長(zhǎng)，也不就職。

在非常國(guó)會(huì)選出陸榮廷為元帥的當(dāng)天，陸致電非常國(guó)會(huì)表示自己的政見。反對(duì)另組政府，主張黎元洪總統(tǒng)復(fù)職，同時(shí)通電全國(guó)聲明“以后廣東發(fā)生任何問題，概不負(fù)責(zé)”。

非常國(guó)會(huì)對(duì)陸這個(gè)態(tài)度未敢譴責(zé)，而是提前到九月三日后補(bǔ)一項(xiàng)決定，迎接黎元洪南來繼續(xù)執(zhí)行職權(quán)，孫中山也通電表示迎黎的態(tài)度。

桂系的廣東督軍陳炳焜則表示另一種態(tài)度，他于九月八日招待廣州報(bào)界，表明了自己的立場(chǎng)。

言道“馮代總統(tǒng)的地位是合法的，段內(nèi)閣的地位是非法的，所以我們反段不反馮。”

有記者問道“陳督軍對(duì)在廣州組織軍政府問題，持何態(tài)度？”

他說“我不能表示贊成的態(tài)度，也不愿采取干涉的態(tài)度，但是廣東人民不能擔(dān)負(fù)軍政府和非常國(guó)會(huì)的經(jīng)費(fèi)開支。”

陳炳焜（1868—1927），字舜琴，廣西馬平縣陽(yáng)和村（今柳州市陽(yáng)和開發(fā)區(qū)）人。

這是個(gè)有故事的人。

陳家先人曾是柳州當(dāng)?shù)氐氖嘶麓髴簦幸u祖蔭，陳炳焜幼年時(shí)便隨父母搬到柳州東門內(nèi)磨盤街居住。其父陳養(yǎng)和，游手好閑沉迷女色，后來竟然為了要納小妾而將原配向氏（陳炳焜生母）逐出家門。

陳母輾轉(zhuǎn)流落到成團(tuán)村鄉(xiāng)下，每日思兒心切，以淚洗面。族人同情向氏，于是偷偷到城內(nèi)將小陳炳焜帶出，送到其母身邊。

此后幾年，向氏在劉姓地主家?guī)凸ぃ悇t幫著放牛。地主請(qǐng)了私塾先生到家中教兒子讀書，陳炳焜放牛回來便跑到一旁用心聆聽。先生見其聰明機(jī)靈，于是也常常給予輔導(dǎo)。陳炳焜因此而粗通文墨，后來成了舊桂系軍隊(duì)里少有的“秀才”。

十三四歲時(shí)，陳炳焜隨母親回到柳州城內(nèi)，靠做地?cái)傂”旧饩S持溫飽，生活頗為艱難。

光緒十一年（1885年），陳十七歲，聞知邊關(guān)謀事較易，遂話別母親，前往龍州。得同鄉(xiāng)龍?jiān)柒盅膊督榻B，在廣西提督衙門當(dāng)衛(wèi)士。

陳體格魁梧，有文化底子，頗為提督蘇元春所喜愛。陳在提督衙門五、六年，所見所聞，多為官場(chǎng)禮節(jié)和來往應(yīng)酬，雖職位低微，也結(jié)識(shí)了一些當(dāng)?shù)氐能娬髥T。

光緒十七年（1891年），陳因事被提督蘇元春斥責(zé)，一氣之下憤然離去。

臨行向蘇叩頭告辭，說“我不會(huì)侍候，致使大人生氣，我想回家，學(xué)好了再來侍候大人。”

說完，不待蘇元春開口，拔腿就走，蘇亦不加追究。

不數(shù)日，陳向統(tǒng)領(lǐng)馬盛治謀差事，馬素知其有才干，當(dāng)即錄用，派在鎮(zhèn)南營(yíng)某哨任職。哨官宋云甫為人席懦，事無(wú)大小均與陳商量。陳頗賣力，得宋的信任。

光緒二十年（1894年），陸榮廷接受廣西提督蘇元春招安，得任管帶，駐軍于下凍、化峒等處，屬統(tǒng)領(lǐng)馬盛治統(tǒng)率。陳與陸榮廷、林紹斐（馬盛治統(tǒng)領(lǐng)部文案）等交游