滇黔諸省獨立自主，祺瑞仰承明令，從事討伐，方據全勝之勢，忽倡調停之說，祺瑞引咎乞休。詎中央方從事調停，而長岳失勢，荊襄擾攘。彼時祺瑞專事籌邊，不愿再綜政權，而大總統親自敦促，我同袍函電交馳，迫不容己，重負仔肩。受任以來，仍以統一為職志，和平為希望，與大總統同心同德，備挽劫運。荏苒經時，而統一之局尚需時日，將士疲勞于外，人民疾苦于下。

“今值國會告成，組織大總統選舉聯合會，元首改任之時，即政局重新之會，祺瑞自應及時引退，遂我初服。……所有前敵各軍隊，希即明修戰備，嚴防煽惑。倘有疏虞，危及國本，則前敵諸將領與任地方之責者。對于國家人民，皆有不可辭之咎也。”

段這通電報是在安福系操縱的國會已經開會，改選總統，合法倒馮的時機已經成熟時發出的。他先表示下野，是以此迫馮國璋實踐同時引退的諾言。

但他下臺后，不但是新選的總統的后臺老板，還保留了參戰督辦職務。說是下臺其實還是在臺上，而馮下臺可就是真的下臺了。

馮段兩人的斗爭，在安福國會召開后，馮已是徹底失敗了。

段系決定不顧一切改選總統，南方的桂系則盡一切努力想延長馮國璋的總統任期。

八月三十一日廣州非常國會宣言，將繼續召集護法會議，并進行總統的選舉。對于所有北京政府締結的對外條約和公布的法律，一概認為無效。政學系的議員進一步主張即選馮國璋為大總統。

九月二日廣州的軍政府發表宣言，否認安福國會有選舉總統之權，如果選出了總統，西南決不承認。

段祺瑞仍然一意孤行，為怕選舉發生意外，召奉軍一旅開到南苑。

張作霖借機向北京政府呈請恢復張勛的自由，而康有為又公然到了北京，于是北京內外人心皇皇，以為又要發生第二次復辟。

九月四日，安福國會組織兩院選舉，到會議員四百三十六人，徐世昌以四百二十五票高票當選為總統。

據說投票前每位議員都領了出席費和一張徐世昌親筆題名的照片，少數不受控制的議員則以每張票五千元收買，由安福系所辦的華通銀行付款。

整個大選經費是從日本借款中提出的。議員們在投票后，段內閣分別不同身價聘他們為顧問、咨議，每月送干薪二百元到一千元不等。

九月五日繼續選副總統，兩院議員到者僅八十八人，因人數不足流會。副總統本有四個人有希望競選，是馮國璋、段祺瑞、張作霖、曹錕。馮、段已有承諾同時下野，張作霖亦自動放棄，于是只剩下曹錕一人。

交通系主張不要選北洋軍人，“以免西南更走極端，俾讓徐世昌發動和平”。代言人是舊交通系領袖梁士詒。

北洋部分軍人認為梁是廣東人，說他是想促成南方人當副總統，梁士詒則說他是希望緩選副座以留待對統一和平有功之人。

梁曾有函致北洋軍人申述自己意見書云“夫主張速選者，本謂選出曹使，則北洋系固結可期。士詒忝廁北洋有年，北洋系之固結，邇年來竭力經營，未嘗稍懈。然士詒愛北洋系，而尤愛國家；且愛國家，即所以愛北洋系也。夫主張速選，以固結北洋系者，惟知固結北洋系，而不知因此足令國家分裂。曷言乎足令國家分裂？今日大總統已下令勸和，全國士商，多求罷戰，是和平統一已為全國心理所同趨，茍無意外之阻力發生，則和平統一，當可告成。今若速選曹使為副座，則全國士商，不免大起猜疑，將謂中央又復主戰，而西南人士，必以為故表對敵之意，是使已熟之和平終于無果。

“此足令國家分裂理由一也。西南對于主座之個人，本是同欽共仰，惟對于主座之選舉，猶以違法相攻，今若選曹使為副座則彼等必合個人與選舉而并攻之，其終也必至危及主座，若是則政局愈紛，去