人口三千八百萬，皆志節高上，熱心愛國人民，為純粹中華人種。其語言文字，及尊奉孔教，與他省人民同。不特于國籍之原則毫無欠缺，且為備具此項原則之范圍，而其志愿殷切，急欲脫離德國或他國之凌迫，尤其無疑義。

“三、以歷史言之，山東為中國孔孟兩圣所誕生，實中國文化發源之地。為人民之圣城。崇奉孔教之文儒，每歲跋涉至此省謁圣跡于曲阜者，以數千計。全國人民之目光，胥集于此。蓋中國之發展，此省之力為多，今猶然也。

“四、山東人民稠密，故經濟競爭，頗為劇烈。以三千八百二十四萬七千之人口，聚集于三萬五千九百七十六萬英里之地面，謀生自非易事。蓋人口之多，幾與法國相埒。而面積之廣，不過四分之一。其不能容納他國羨余人民，亦已明甚，此地而創立他國特殊勢力范圍，或特別利益關系，則除居民橫被削腹外，無他結果也。

“五、山東一省，備具中國北部經濟集權之要則。人民之眾可增外貨之暢銷，礦產之饒，利于實業之發展。而膠州一灣，尤為中國北部外貨輸入、土貨輸出之第一要路。數百年來，膠州久為山東省之重要商港。該省貨物，取道于十二世紀所辟之連河，而至此處，與商務最盛之濰縣相聯絡。雖膠澳北部，為積于所塞，膠州不復臨海，然青島今為山東省之海口，地位正與膠州相同。復為新辟商務孔道，有青膠濰濟鐵路，以通于京津寧滬，且處于膠澳之濱，經年不凍，非天津白河之比。故此新立商場，實足以邀截中國北部全境之商務，此而植立一國勢力范圍，則國際工商大受其害，如欲維持門戶開放，機會均等主義，則非由中國人保有山東全土不可也。

“六、以形勢言之，膠澳為中國北部門戶之一。蓋膠澳鐵路接津浦直達北京，實為自海至京最捷之一途。此外一途，即自旅順、大連至奉天，而達北京之鐵路是也。中國政府為鞏固國防計，極愿杜絕德人之盤踞青島，今幸得英日聯軍驅而去之，中國深愿留此重地于自己掌握也。

“七、就各方面觀察，膠州租借地以及附屬權利問題，其解決之法，不能有二。茍和會以此地及鐵路等權，歸還中國，則不獨可以矯正德國肆意橫行之罪惡，且各國在遠東之公共利益，亦借以維護。山東人民，對于外人侵入桑梓，常懷憤恨雪恥之心，其對于德人之侵害，固其所痛惡，即此次日本暫時占據租借地與鐵路，觀該省省議會商會及地方士紳之抗議，其憤恨可知也。即他省民，亦同此感。政府防范人民，使其表示反對，止于抗議，不進而為更劇烈之行動，頗非易事。可見人民痛心此問題之深矣。設不歸還。則不特中國與將來掌握該租借地之國必生齟齬，而山東人民，與該國人民之沖突，必且尤甚。既與攻擊青島時宣言鞏固東亞永久和平之用意，難以相容，亦與英日同盟所謂保全中國之獨立、及領土完整、與各國商工業機會均等之原則，不相符合矣。”

（丁）膠州灣必須直接歸還中國之理由

“一、中國政府陳說膠州租借地、膠濟鐵路、及附屬權利，應完全歸還中國，非疑日本向德國索得該種權利之后，將不交還中國也，且深信日本必踐交還中國之約，然必注重于完全歸還一節者，不過欲引人注意于此舉為根本上之公道而已。

“抑歸還之法有二一由德國直接歸還，一由日本間接歸還。而中國政府，愿取直接歸還。蓋取其程序簡單，不致別生枝節，如一步可達到者，自較分作兩步為易也。此次協約國與共同作戰國榮譽之戰勝，中國亦與其榮，若得德國直接歸還，則中國國家甚增榮威，而協約國與共同作戰國敵愾同仇，以維持正義公道之原則，從此益彰矣。

“二、中國請求直接歸還，非不知日本將德人驅逐時所受之犧牲，與其生命財產之損失，中國政府與人民，于日本海陸軍隊，英勇慷慨，以助鄰國之舉，實深銘感。然感激雖深，中