戰(zhàn)。

北方總代表朱啟鈐承諾立即電告北京政府切實(shí)辦到陜西停戰(zhàn)，如果不能辦到，北方議和代表愿意全體辭職以謝國(guó)人。雙方代表決議催促?gòu)埲瓠^兼程赴陜執(zhí)行監(jiān)視職權(quán)。

二十二日唐紹儀又提出停止參戰(zhàn)借款，取消參戰(zhàn)軍和宣布中日密約等問(wèn)題，朱啟鈐也當(dāng)即承諾電達(dá)北京政府請(qǐng)示。

朱出發(fā)前，徐世昌一再叮囑他努力促成議和，因此在態(tài)度上對(duì)南方表現(xiàn)得很遷就，姿態(tài)也很高。安福系本就反對(duì)和談，便借此大做文章，提出朱的意見不能代表全體，這就使得朱的處境愈發(fā)艱難。

在和會(huì)開始時(shí)，西方外交團(tuán)也對(duì)北京政府發(fā)出質(zhì)問(wèn)為什么世界戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)停止，中國(guó)還要招募參戰(zhàn)軍？是不是用以對(duì)內(nèi)作戰(zhàn)？

二十二日北京政府答復(fù)外交團(tuán)說(shuō)中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行和議，不會(huì)再有內(nèi)戰(zhàn)。

徐世昌借了外交團(tuán)有壓力，勸段祺瑞將參戰(zhàn)軍移交陸軍部管轄。因?yàn)殛戃娍傞L(zhǎng)靳云鵬也是段系的大將，段沒(méi)表示反對(duì)，但卻遭到段的另一位大將，和靳云鵬水火不容的徐樹錚的堅(jiān)決反對(duì)。

這時(shí)候，徐世昌曾擬就一套裁兵計(jì)劃。全國(guó)軍隊(duì)有一百三十八萬(wàn)人，軍費(fèi)占去國(guó)家財(cái)政收入的五分之四，這種負(fù)擔(dān)，是任何一個(gè)政府都無(wú)法承受。

徐的計(jì)劃是在和平實(shí)現(xiàn)后，統(tǒng)一的中國(guó)即向國(guó)際銀行團(tuán)借款裁兵，把全國(guó)軍隊(duì)縮減為五十萬(wàn)人。裁兵完成后，進(jìn)一步實(shí)行軍民分治，軍人不得兼任省長(zhǎng)。這個(gè)計(jì)劃既可減少軍費(fèi)支出，又可以削弱地方，加強(qiáng)中央政府的控制力。

徐樹錚畢竟足智多謀，他針對(duì)徐世昌的計(jì)劃，向段獻(xiàn)策，提出“保存參戰(zhàn)軍用以監(jiān)督裁兵”。這樣既可以拒絕南方取消參戰(zhàn)軍的要求，又免外交團(tuán)的責(zé)難。

南方代表要求停止繼續(xù)參戰(zhàn)借款，段自然也不肯答應(yīng)，徐世昌無(wú)力反對(duì)。因此，北京政府以財(cái)政困難，軍費(fèi)無(wú)著為理由拒絕了南方的要求。

關(guān)于陜西的情況，由于南方代表和陜西靖國(guó)軍方而沒(méi)有直接的聯(lián)絡(luò)，陜西靖國(guó)軍和南方代表通消息只能靠郵局寄遞。

唐紹儀在二月下旬所接到靖國(guó)軍的報(bào)告還是這個(gè)月上旬寄郵的。

根據(jù)這些報(bào)告，北軍管金聚部由鳳縣攻占寶雞，繼續(xù)向鳳翔進(jìn)攻。奉軍由潼關(guān)、吊橋移向興平、武功。劉鎮(zhèn)華的鎮(zhèn)嵩軍則進(jìn)攻盩厔。張錫元部則進(jìn)攻渭南。

這說(shuō)明徐世昌雖然下過(guò)停戰(zhàn)命令，陳樹藩部陽(yáng)奉陰違，并未執(zhí)行。而段祺瑞則繼續(xù)透過(guò)參陸辦公處調(diào)兵遣將。

二月二十五日唐紹儀因?yàn)殛兾鲬?zhàn)爭(zhēng)并未停止，所以向北方代表團(tuán)提出嚴(yán)厲的質(zhì)詢，要求撤換反停戰(zhàn)協(xié)議、破壞和平的陜西督軍陳樹藩。

二十六日唐紹儀又接到靖國(guó)軍一月中旬的報(bào)告靖國(guó)軍在北軍強(qiáng)大的攻勢(shì)下，先后退出乾縣、盩厔、郿縣、扶風(fēng)。同時(shí)北軍還向鳳翔、岐山、蒲城、富平進(jìn)攻。

南方代表團(tuán)大為震動(dòng)，乃宣布北方不履行停戰(zhàn)諾言，從二十六日起停開正式會(huì)議，改開談話會(huì)。同時(shí)鄭重向北方聲明，在北京政府未撤換陳樹藩以前，不討論其它案件。