徐世昌這個(gè)總統(tǒng)雖然不同于黎元洪，但從根本上說(shuō)中終不過(guò)也是個(gè)傀儡，一個(gè)傀儡總統(tǒng)會(huì)有多大的作為？
北京方面的局勢(shì)動(dòng)蕩，使北方代表在上海不知所措，他們不知道該怎么說(shuō)，更不知道該怎么做，向北京請(qǐng)示也得不到答復(fù)。
于是，從一九一九年四月二十九日起，北方代表們?nèi)w生病，不能出席會(huì)議。這樣一來(lái)，上海和會(huì)再度進(jìn)入了一個(gè)停頓時(shí)期。
五月六日山東問(wèn)題在巴黎和會(huì)失敗，以及五四運(yùn)動(dòng)的暴發(fā)，使南北代表有一致對(duì)外的需要。由此全體同時(shí)得病北方代表們又都一起痊愈，于是恢復(fù)了正式會(huì)議。
但是，會(huì)議仍毫無(wú)進(jìn)展。
五月十三日南方總代表唐紹儀提出了八個(gè)條件
（一）絕對(duì)不承認(rèn)巴黎和會(huì)處理山東問(wèn)題的決議；
（二）取消中日一切密約，并嚴(yán)懲締約有關(guān)人員；
（三）取消參戰(zhàn)軍或國(guó)防軍；
（四）撤換聲名狼藉的督軍；
（五）和會(huì)宣告民國(guó)六年北京政府解散國(guó)會(huì)的命令無(wú)效；
（六）和會(huì)選出全國(guó)知名人士組織政務(wù)會(huì)議，監(jiān)督執(zhí)行和會(huì)決議，至國(guó)會(huì)完全行使職權(quán)之日止；
（七）和會(huì)已決未決之案，分別整理決定
（八）以上七項(xiàng)如得北方同意，則由和會(huì)承認(rèn)徐世昌為臨時(shí)大總統(tǒng)，執(zhí)行總統(tǒng)職權(quán)至國(guó)會(huì)選出正式大總統(tǒng)之日為止。
北方總代表朱啟鈐要求南方代表先撤回第五條，其余的從長(zhǎng)計(jì)議，但南方代表認(rèn)為沒(méi)有商量的余地，因此和會(huì)再度破裂。南北代表都宣布總辭職，上海和會(huì)終告結(jié)束。
六月十一日，陷入困局中的徐世昌總統(tǒng)，向參眾兩院請(qǐng)求辭職，未被接受。
十二日錢能訓(xùn)內(nèi)閣全體請(qǐng)辭，十三日徐世昌準(zhǔn)錢能訓(xùn)辭職，指定龔心湛兼代內(nèi)閣總理。
二十二日,龔心湛兼代內(nèi)閣總理的國(guó)務(wù)院通電全國(guó)，總統(tǒng)已打消辭意。
南北和談破裂后，美英等幾國(guó)壓迫北京政府早日恢復(fù)和談。
此時(shí)，北方總代表朱啟鈐對(duì)和談已經(jīng)不抱任何希望，堅(jiān)決求辭，若恢復(fù)和談北方首先需選派總代表。
徐世昌想派錢能訓(xùn)為北方總代表，安福系極力反對(duì)。
這時(shí)，兩廣軍政府首席總裁岑春煊派政學(xué)系議員李曰垓到北京秘密接洽和議。岑春煊仍主張恢復(fù)憲法會(huì)議，解散南北兩國(guó)會(huì)為解決問(wèn)題的途徑，徐世昌沒(méi)有能力接受。
八月十二日，北京政府決定派安福系首領(lǐng)王揖唐為北方議和總代表，其余北方代表原封不動(dòng)。
西南非常國(guó)會(huì)認(rèn)為這是安福系公開(kāi)戲弄和會(huì)，立予反對(duì)，通電說(shuō)“王揖唐為非法國(guó)會(huì)之議長(zhǎng)，在法律上為應(yīng)受制裁之人，與賣國(guó)者言救國(guó)，與毀法者言護(hù)法，如懲辦禍?zhǔn)祝∠欠▏?guó)會(huì)，裁撤參戰(zhàn)軍，取消中日密約，皆王等自作之孽，如何與彼談判？”
徐世昌當(dāng)然也知道王揖唐當(dāng)這個(gè)總代表不合適，但是他沒(méi)有別的選擇。因?yàn)榘哺Ｏ低{他說(shuō)，如不派王為總代表，就通電承認(rèn)北京國(guó)會(huì)是非法國(guó)會(huì)，并且宣布取消由這個(gè)非法國(guó)會(huì)選出的非法總統(tǒng)，這樣就抓住了徐的死穴。
看來(lái)，徐世昌不久前的請(qǐng)辭不過(guò)是故作姿態(tài)，他無(wú)論如何都舍不得這個(gè)大總統(tǒng)的寶座。
八月二十三日，常與北方唱反調(diào)的吳佩孚發(fā)出通電，反對(duì)王揖唐為總代表。
電云“身列國(guó)會(huì)，安知國(guó)會(huì)之糾紛，身為黨魁，安得不受黨派之牽掣？在天下本未有斯人不出之希望，而足下竟有舍我其誰(shuí)之仔肩，足下自命不凡，不計(jì)個(gè)人安福，欲謀天下安福，其如天下之不諒何！……籌安會(huì)之覆轍不遠(yuǎn)，曹章陸之公憤猶存，勿謂趙家樓之惡劇（指學(xué)生毆打曹章陸事，）不再見(jiàn)于安福俱樂(lè)部也！”
來(lái)自內(nèi)里的聲音自然不同凡響，吳佩孚的電引起北洋系的震動(dòng)，龔心湛答吳電說(shuō)“王
