先生一時(shí)想到的一個(gè)方案，并不是應(yīng)有盡有的，也不是應(yīng)無(wú)盡無(wú)的。大綱所有，早已因時(shí)勢(shì)而改動(dòng)了。如十九條五院之設(shè)立在憲政開(kāi)始時(shí)期，而去年已設(shè)立五院了。大綱所無(wú)，又何妨因時(shí)勢(shì)的需要而設(shè)立呢？我們今日需要一個(gè)約法，需要中山先生說(shuō)的‘規(guī)定人民之權(quán)利義務(wù)與革命政府之統(tǒng)治權(quán)’的一個(gè)約法。我們要一個(gè)約法來(lái)規(guī)定政府的權(quán)限：過(guò)此權(quán)限，便是‘非法行為’。我們要一個(gè)約法來(lái)規(guī)定人民的‘身體，自由，及財(cái)產(chǎn)’的保障：有侵犯這法定的人權(quán)的，無(wú)論是一百五十二旅的連長(zhǎng)或國(guó)民政府的主.席，人民都可以控告，都得受法律的制裁。我們的口號(hào)是：快快制定約法以確定法治基礎(chǔ)！快快制定約法以保障人權(quán)！盡之時(shí)。”