“將鹽業承包給商人？”

雖然已經漸漸想明白了朱由校所提改制的種種利好，但是首輔劉一璟還是忍不住這樣問道。

要知道，從古至今，歷朝歷代，無論哪個朝代，都是在想盡辦法將鹽業死死的抓在朝廷手里，嚴厲打擊私鹽，何曾有過將鹽業下放承包給商人的例子？

朱由校此舉可謂開了歷史的先河。

“不錯。”朱由校點頭。

他也知道劉一璟的擔心，鹽業可是歷朝歷代稅收的支柱之一，也關乎著社稷江山的穩固，若是改制稍有不慎，不僅不會帶來任何利好，甚至會成為禍國殃民之弊政。

其實改制的措施很簡單，朱由校清了清嗓子，決定做一下總結，說道。

“朕所提出的改制措施主要有以下兩點。”

“其一，朝廷可通過拍賣的方式將鹽場租聘給商人，讓其自行產鹽。至于拍賣，則必定需要一個底價，朝廷則可通過對我大明兩京一十三省境內的所有鹽場做個調查，查其每年所產鹽之數量為幾何，然后取其平均值，做為拍賣底價，租期可為一年，亦可為三年，到期之后，則再行拍賣，重新招商。”

“其二，現今之管理鹽業機構，太過松散了，朕以為不妥。朝廷必須專門設立一鹽業管理機構，統一管理兩京一十三省之鹽業。主要負責調控鹽在市場的價格，拍賣，以及為產鹽灶戶們申訴權利等等。”

朱由校說完后，便不再多言，端起茶杯后開始喝茶，靜靜的等待著在座大臣們的回應。

這些人全都是大明最精明的幾人，朱由校相信，他們一定能夠想明白其中的利弊關系。

之前之所以沒有想到將鹽業承包給商人的改制措施，不過是因為時代的局限性，因為歷朝歷代都沒有人這么干過。

而朱由校則不同了，他可是比這些人多了數百年見識的人。

遠的不說，只拿前世里田地來說，沒有建國之前，歷朝歷代無不想把農民牢牢地拴在田地上，無不想將田地牢牢的抓在朝廷的手里，到了建國之初也是如此，農民還都是被安排為統一種植，吃大鍋飯的，干多干少都是一個樣，還有誰愿意拼命賣力呢。

可是改制之后的包產到戶后，農民種地那完全是為自己在種，極大的調動了人們的積極性。和現在大明鹽業何其相似，都是因為朝廷的政策嚴重地打擊了無論是鹽商還是灶戶們的積極性。

過了好一會，畢自嚴終于說話了，點頭道。

“陛下此舉雖風險過大，但臣以為可以一試。”

畢自嚴剛說完，有人便想提出反對意見，畢自嚴沒有停頓，繼續說道。

“請聽老朽講完。”

“我等皆知，商人逐利，只要有利可圖，便會不惜余力去為之。而將鹽場承包于私人，出于利益考慮，這些商人們則會大力促進生產鹽之產量，鹽多了，那么價格便自然會有所下降，我大明百姓也將跟著受益啊。”

徐光啟想了想后，說道。

“臣看完陛下的改制之策，其中也將灶戶們之補助一并承包給鹽商，由其一并承擔，臣擔心商人為了追逐利益，會更加殘酷的壓榨灶戶，現今灶戶之生活已非常困窘，只能勉強度活，如此只怕會更加雪上加霜啊。”

徐光啟嘆口氣后，繼續說道。

“還有，此次改制，邊防地區將再難從鹽商哪里獲取糧食，每日所用皆要依靠朝廷運輸供給，對朝廷來說，也將會是一大負擔啊。”

聽完徐光啟的擔憂后，畢自嚴微微一笑，說道。

“這便是朝廷專門設立一管理鹽業機構的原因所在，其中便要負責灶戶們之各種權利申訴，以保證不會被奸商所壓榨。”

說到這里，畢自嚴坐直身子，越說越興奮，不愧為理財高手，早已想清楚了朱由校此次改制的種種利好，說道。