以錢貸民，使出息二分，本以救民，非為利也。然出納之際，吏緣為奸，雖有法不能禁，錢入民手，雖良民不免妄用；及其納錢，雖富民不免逾限。如此，則恐鞭箠必用，州縣之事不勝煩矣。——《宋史·列傳·卷九十八》

當時王安石聽到之后也是默然，不過最后還是執行了。為什么還是執行了？當時河北轉運判官王廣廉私行青苗法最后也成功了，王安石就決定繼續推廣。

蘇軾的擔心并不是多余的，情況很快就急轉直下。

近畿內諸縣，督索青苗錢甚急，往往鞭撻取足，至伐桑為薪以易錢貨，旱災之際，重罹此苦。——《宋史·列傳·卷七十四》

因為欠收，所以官吏就逼老百姓還錢，老百姓還不出，只能找其他可以換錢的物品來換，否則就要受到刑罰，再一步加速老百姓貧困。

“農民”和“官吏”這兩個不可忽視的因素，這就是北宋神宗時期的名臣們為什么反對青苗法的原因。

這也是蹇義和茹瑺反對“士紳一體納糧”的原因。

不是政策設計的初衷不好，而是因為兩位尚書很清楚，朝廷的力量下不了鄉，初衷再好的政策，執行起來都肯定會走樣。

到最后，沒準士紳就把責任攤到老百姓身上了。

當蹇義和茹瑺二人說完后，朱棣也沉默了片刻。

這確實是個無解的難題，也是政策執行層面最大的障礙。

但是朱棣并不算太擔心。

在兩位尚書的注目下，朱棣緩緩開口。

“姜先生總會有辦法的。”

本章完